根据区委统一部署，2018年3月15日至4月28日，区委第二巡察组对我局进行了巡察。5月22日，区委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强领导、夯实责任，周密部署巡察整改工作

（一）成立组织，上下联动。局党组把做好巡察整改工作作为一项重要的政治责任，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践。为抓好区委第二巡察组反馈意见的整改落实，及时召开局党组会进行专题研究，成立了区规划局落实反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长陈建军任组长，党组成员、副局长杨建忠、张小平、彭云俊为副组长，各科室部门负责人、局党总支支委为成员，坚持上下联动，层层推进，确保整改落实工作扎实开展。

（二）制定方案，细化措施。按照“突出重点、分类整改、落实责任、务求实效”的原则，局落实反馈意见整改工作领导小组修改完善《整改方案》后，于6月5日出台《区规划局党组落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，其中制定了28项整改措施，做到方案具体、措施得力，方法得当、节点明确，具有较强的针对性和操作性。

（三）举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程。各责任人将相关整改落实情况及时反馈局综合科，经汇总后提交局党组讨论研究，坚持点对点指导、面对面督查，把解决问题作为整改工作的重中之重，确保整改举措落到实处。

二、强化措施、全面推进，扎实开展巡察整改工作

（一）党的领导弱化方面

1.党的领导核心作用发挥不明显

（1）2017年之前因特殊原因，局党组书记主动牵头谋划规划工作较少，局党组统领全局工作能力不强。

整改情况：2017年以来，局党组及时谋划规划工作，每年年初均编制金坛区重点规划计划清单，并由区政府研究明确纳入考核。同时，制定部门工作目标任务，主动将涉及规划编研和区委区政府关注的重点规划问题纳入研究谋划范围，并及时传达贯彻落实上级有关会议精神。

（2）局党组议事决策不规范，落实“三重一大”事项集体决策制度不到位，会前酝酿不充分，会议讨论不具体，存在以会议通报代替民主决策的情况；会议记录简单潦草，不能完整体现讨论、表态等议事决策完整过程，甚至出现未写明记录人、会议时间与地点的情况。

整改情况：一是按照《规划局党组议事规则》，明确了“三重一大”事项都要经过集体决策，会前制作会议方案，将会议研究内容通知与会人员，提前准备，会议讨论注重民主决策；二是对记录简单不完整等情况，要求记录人认清岗位职责，增强工作责任心。

（3）党组会与办公会界限不清，多数会议统称为局领导班子成员会议，会后再根据会议内容重新划分为党组会或局务会。

整改情况：一是2018年全区党建工作会议召开后，即严格按照《规划局党组议事规则》确定会议议题，将局党组会和局务会区分开来；二是规范制作会议方案，统一会议方案格式。

2. 政治理论学习不深入

（4）班子成员对政治理论学习重视不够，存在重业务轻党建现象，把政治理论学习当作“软指标”，对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论学习领会不深入，存在学用脱节、以会代学的现象。

整改情况：一是将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的理论作为局党组理论学习中心组学习重要内容纳入学习计划，向每位班子成员发放了《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，并结合规划工作认真组织学习研讨；二是班子成员制订个人学习计划，充分利用“常州学习在线”“金沙大学堂”以及“规划微学堂”等学习平台加强自身学习。

（5）党组理论中心组学习不规范，学习频次不够。学习内容以传达上级会议或学习文件精神为主，交流研讨较少。

整改情况：制订党组理论学习中心组年度学习计划，并严格落实《关于贯彻落实<中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则>的实施细则》要求，认真组织学习。

（6）局党组对党支部学习抓的不实，指导不多、监督不力，政治常识测试反映出部分党员干部对党建基本知识了解不足。

整改情况：一是扩大党组中心组参学人员范围，将党支部支委、局中层以上干部列席党组中心组学习；二是班子成员主动参加所在支部的学习并作指导；三是制订党员学习计划，并以政治常识测试等方式检验学习成果。

3. 规划引领、服务发展能力不强

（7）规划站位不够高，规划统筹引领城乡发展、服务“两个加快”的作用发挥不充分。规划编研缺乏系统性思维，规划管控的刚性不够强，规划建设还存在一定随意性。

整改情况：一是紧扣发展需要，发挥规划的引领作用，研究制订规划编研清单，其中《2018年度金坛区重点规划编制及策划项目计划清单》已由区政府行文下发；二是借智专家，提高规划的前瞻性、科学性，对专家库进行了充实和完善；三是增强城乡规划审议决策的科学性、严肃性，严格执行区规划审议决策制度相关规定；四是主动压缩审批办理时间，服务“两个加快”，制订下发了《工业类项目规划服务操作细则（试行）》。

（8）部分领导班子成员主动作为意识不强，在面对规划编制新要求与金坛发展新需求之间的矛盾时，缺乏创新思维，有时还存在畏难情绪。

整改情况：按照区委深入开展“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动要求深入开展活动，激发主动意识、创新意识。一是广泛征集存在问题，深入查找影响高质量发展和高速度增长的思想障碍、观念束缚；二是结合规划工作实际对金坛既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则、金坛区工业类项目规划服务操作细则等展开讨论；三是举行专题组织生活会，对主动作为意识不强，思想解放不够，缺乏创新思维，存在畏难现象深入开展批评与自我批评。

（9）在民生规划事务方面的举措谋划不足，政策引导不够。如基层干部群众普遍关注的农村新建住房问题，虽多次开展研讨，但一直未能制定切实可行办法解决群众生活需求。

整改情况：一是在民生规划事务方面对金坛既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则；二是针对农居民房屋办理翻建手续免收房屋安全鉴定报告；三是结合镇村布局规划，起草《金坛区农居民建房规划管理办法（试行）》（草案）。

（二）党的建设缺失方面

1. 党建工作开展不力

（10）局党组专题讨论党建工作较少，班子成员存在“重业务轻党建”思想，对党建工作谋划少，2017年之前党建工作年度计划缺失。

整改情况：一是坚持党建工作与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。召开党组会研究党建工作目标计划、“同心绘”党建品牌创建、解放思想大讨论活动、阳光扶贫、党务工作推优等党建工作；二是制订下发《2018年区规划局党建工作意见》。

（11）党建工作责任制落实不到位，未建立党建工作考核细则，安排部署多监督检查少，党建责任没有落到实处。

整改情况：一是制订了《区规划局2018年度基层党建工作目标考核细则》，分层压实党建责任，落实党建任务；二是把党建工作纳入局综合考核，每季度组织1次支部党建工作的专项检查。

2. 组织制度执行不严

（12）民主生活会与组织生活会制度落实不严，查摆问题不深入、自我批评不深刻、互相批评不具体，“红脸出汗”效果不明显。

整改情况：统一安排部署，严格按要求，在集中学习、谈心谈话、认真查摆的基础上，召开七一专题组织生活会。   

（13）党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做”学习教育活动开展不深入，查找问题不精准，整改措施不具体，“两学一做”学习教育常态化制度化推进不力。

整改情况：结合人大评议规划工作、区委第二巡察组反馈意见以及“解放思想再出发、追赶超越勇向前”大讨论活动，整理汇总相关意见问题，制定整改方案和措施，明确责任人。区人大评议工作整改落实的情况已上报区人大常委会，巡查反馈意见整改及解放思想大讨论活动有序进行中。

（14）干部队伍建设与实际需求不相适应，现有规划人才不能满足我区规划事业发展需要，对规划专业性人才特别是高层次人才的引进与培养缺乏长远规划。

整改情况：一是已拟定《常州市金坛区规划专业人才规划（2017年-2022年）》初稿；二是根据人社部门对今年各单位引进高层次人才招录计划安排，及时上报我局规划、建筑等紧缺专业人才，按要求组织招录；三是已制定出台《常州市金坛区规划局2018年度学习考察和培训计划安排》，已落实培训计划。

 （三） 全面从严治党不力方面

1.“两个责任”落实不够有力

（15）对落实全面从严治党主体责任的重要性认识不到位，“一岗双责”落实不力，班子成员对分管领域的党风廉政建设工作不善抓、不善管，对党员干部廉政谈话不经常、不具体，没有做到早发现、早提醒、早纠正。在少数干部出现工作失误造成一定影响时，不能坚持原则、动真碰硬。

整改情况：一是已制定出台《2018年区规划局党组理论学习中心组专题学习计划》，将党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和进一步落实全面从严治党主体责任的重要性纳入学习范畴；二是完善党风廉政建设责任清单，将全程纪实手册发给党组成员，督促党组成员严格落实“一岗双责”。

（16）党风廉政建设责任制落实不到位，廉政风险防控未能有效落实到所有科室与个人。廉政台账管理不规范，存在一定廉政风险。

整改情况：一是局党组召开会议专题研究党风廉政建设工作，并将党风廉政建设相关工作纳入党组会、局务会进行讨论研究；二是邀请区纪委副书记、监察委副主任樊莹给全体干部职工上廉政专题讲座，同时结合规划微学堂解读请休假制度，进一步严肃工作纪律；三是各科室（单位）已向局党组递交党风廉政建设责任书，全体干部职工也签订了廉洁从政承诺书。

2.财务制度执行不严

（17）部分固定资产采购未经政府采购中心审批，且无采购合同，资产信息系统录入不及时。

整改情况：一是严格按照《常州市政府采购目录及标准》和我局物资采购管理相关规定进行政府采购；二是对2018年1-5月购置入账的固定资产已补录入资产信息系统，6月份开始在固定资产入账时同步录入资产信息系统。

三、持之以恒、狠抓落实，确保整改工作得实效

（一）强化责任意识，紧抓整改工作。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动规划事业又好又快发展凝聚正能量。

（二）继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（三）建立健全长效机制。针对区委第二巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起科学、健全的制度体系，防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82696211；邮政信箱：常州市金坛区清风路1号规划局综合科 ；电子邮箱 3239723033@qq.com。

                                                                                  中共常州市金坛区规划局党组

　　                                                                                     2018年7月23日