按照区委统一部署，2017年12月6日至2018年1月6日，区委第一巡察组对团区委党组开展全面巡察。2018年2月5日，区委第一巡察组向团区委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，严纪严责严管强担当

在接受区委第一巡察组全面巡察工作中，团区委党组始终高度重视、紧密配合，认真落实工作要求，诚恳接受反馈意见，扎实推进整改措施，切实把全面从严治党的主体责任落到实处。

（一）提高思想认识。专门成立了以主要领导任组长、分管领导任副组长、机关部室负责人为成员的整改工作领导小组，加强对整改工作的组织领导；领导小组下设办公室，统筹推进各项整改工作的落实。巡察意见反馈会召开以来，多次召开整改工作领导小组会议，持续增强整改落实的政治自觉性和行动力。

（二）强化责任落实。逐条对照分析，细化整改任务，压实工作责任，研究制定了28条具体措施，认真制定了《团区委党组落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》和《团区委党组落实区委第一巡察组反馈意见整改工作任务清单》，确保整改内容、完成时间、责任人员、工作要求、保障措施的“五个明确”。

（三）力求整改长效。始终将整改工作与改进作风、全面从严治党有机结合，对暴露的薄弱、缺失环节进行深刻剖析，及时总结经验教训，持续加强党员干部队伍思想教育，进一步健全人事、财务等规章制度建设，研究制定科学长效的工作机制。

二、坚持问题导向，从严从实从细抓整改

紧扣巡察反馈意见，团区委党组强化领导、整体推进、立行立改，目前已取得阶段性成果。

（一）党的领导弱化方面

1.关于“团区委党组没有充分发挥出党总揽全局、协调各方的领导核心作用，在处理团建业务工作与党建工作的关系上，还存在‘一手硬一手软’的现象”的问题。

整改情况：

（1）认真制定《2018年度团区委党建工作意见》，明确了全年的党建工作思路、目标、举措。

（2）对年度重点工作安排、“活力工程”表彰等“三重一大”事项均召开党组会议集体研究决策，并邀请派驻纪检监察组负责同志列席会议。

（3）加强理论知识学习，组织开展了党的十九大精神专题学习课程，坚持用党的最新理论成果及时武装党员干部的头脑。

2.关于“党组没有专门制定议事规则，一些‘三重一大’事项讨论记录过于简单、不够详实，有的大额资金使用讨论记录不完整，有的会议记录无出席人和记录人”的问题。

整改情况：

进一步完善了《团区委党组议事规则》，特别是对人事安排、大额资金使用等“三重一大”事项的议事决策程序进行了有效规范。安排专人做好会议记录，对会议时间地点、参会人员、缺席人员、主持人和发言讨论过程进行详实记录。

3.关于“主要领导违反‘四不直接分管’规定，大额资金使用等重大事项党组会议讨论的议题由主要领导先表态”的问题。

整改情况：

及时调整了领导分工，严格落实主要领导“四不直接分管”的规定。进一步规范了党组议事和决策机制，在讨论“三重一大”事项时，均按照责任部室负责人员提出方案、与会班子成员逐一发言、主要领导最后表态、形成会议决策的程序进行。

（二）党的建设缺失方面

4.关于“党组对党建工作认识不足，多年来未专题研究过党建工作，部署推动业务工作多，研究党建工作少”的问题。

整改情况：

定期召开党组会议，专题研究党建工作，加强党建引领，突出党建工作与业务工作同部署、同落实，实现“两手抓、两手硬”。

5.关于“自我创新意识不强，打造与金坛实际相对应的党建、团建特色亮点不多”的问题。

整改情况：

持续坚持党建带团建，立足现代产业园区已成为青年主要聚集地的实际，围绕企业青年需求，充分整合优势资源，重点构建企业团建“一二三四”工作模式，着力打造公益性社会组织“金坛QY青年工作室”，凝炼具有金坛特色的团建品牌。

6.关于“党组理论学习中心组学习不规范，学习无计划，党组理论学习与单位集中学习相混淆，学习记录不规范、不完整”的问题。

整改情况：

认真制定了2018年度党组理论中心组学习计划，每年学习不少于10次；组织班子成员定期开展个人学习成果交流，每年不少于4次。安排了专人做好学习记录。

7.关于“专题教育学习开展不严肃，一些党员干部甚至少数领导班子成员的查摆问题及整改清单内容基本雷同”的问题。

整改情况：

严肃党内政治生活，根据区委部署，分别召开了2017年度民主生活会与组织生活会。在民主生活会上，党组负责同志和班子成员先后作了班子及个人对照检查汇报，并进行了批评与自我批评；在支部组织生活会上，全体党员严肃开展了批评与自我批评，并制定了个人整改清单。

8.关于“个别党员干部对‘四个意识’、‘三严三实’、‘五大发展理念’等概念不清”的问题。

整改情况：

加强党支部集中学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重要内容进行集中学习研讨。定期开展“学习日”活动，每年不少于6次。

9.关于“民主生活会自我批评较多，批评他人不足，触及灵魂不深，不能真正起到‘红红脸’‘出出汗’的效果”的问题。

整改情况：

在2017年度党组民主生活会上，会前班子成员认真撰写了班子及个人问题对照检查材料，在批评与自我批评环节坚决做到从严从实、“红脸出汗”，会议期间区纪委相关同志全程列席，并对民主生活会的质量给予了肯定。

10.关于“党员组织生活会不严肃，与班子成员的民主生活会混为一谈、合二为一”的问题。

整改情况：

在2017年度党组民主生活会后，班子成员以党员身份参加了党支部组织生活会，会议记录、提纲等材料均按要求报送至区委组织部等相关部门。

11.关于“‘三会一课’制度执行不规范，支委会、党小组会召开甚少，记录过于简单，支部工作手册记录不详实”的问题。

整改情况：

党组班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，进一步明确了“三会一课”的具体要求，确保每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会议、党小组会议，每季度至少上一次党课。进一步规范支部手册的使用，对支部活动进行详实记录。

12.关于“谈心谈话制度执行不严格，班子成员与工作人员之间谈话更多集中于工作业务交流，很少涉及党的思想政治教育”的问题。

整改情况：

严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活，2018年以来领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间已开展谈心谈话十余次。

13.关于“没有严格执行干部选拔任用程序，选拔任用中层干部缺少相关环节”的问题。

整改情况：

认真贯彻区委组织部《关于规范镇（区、街道）、市级机关中层干部选拔任用工作的意见》（坛组发〔2015〕20号）等文件精神，依法、依纪、依规开展干部选用工作，通过民主测评推荐、开展组织考察、扩大谈话范围、坚持集体决定、做好任前公示、强化社会监督等方式，严把关口，确保被选拔干部素质过得硬、业务干得精、群众评价高、履历零污点。

14.关于“在选拔任用干部上视野还不够宽，还存在论资排辈、平衡照顾的现象，没有从优配备干部”的问题。

整改情况：

进一步拓宽选人用人视野，加强对年轻干部的培养锻炼，严格干部选拔任用的各项程序，突出德才兼备、以德为先，突出公平公正、任人唯贤，充分激发党员干部想干事的工作热情，持续提升党员干部能干事的工作水平。

15.关于“干部队伍整体结构考虑不全面，即将面临转岗的中层干部较多，人员配备不到位”的问题。

整改情况：

拓宽识人视野，加大培养力度，加强梯队建设，严格管理监督，不断提高干部队伍的科学化和规范化水平。立足面临转岗的中层干部较多的实际情况，2018年度按照规定程序选拔1—2名科员，目前正在与区委组织部等相关部门积极衔接。加快推进团区委改革落地，构建团区委机关“专职干部+挂职干部+兼职干部+志愿者”的工作人员结构。

16.关于“对基层团组织的业务培训较少，导致部分新任团干部对团工作认识不足，工作无头绪”的问题。

整改情况：

（1）2018年度团干部培训计划已于2017年上报区委组织部并获批，拟在2018年9月份举办全区团干部培训班，对基层团干部开展业务培训。

（2）2018年度开展2次专题交流学习会，促进新老团干部的经验交流和业务传习，加快新任团干部的融入，提升团工作的开展实效。

（三）全面从严治党不力方面

17.关于“党组织主要负责人履行‘第一责任人’责任不够，没有专题研究部署全面从严治党工作”的问题。

整改情况：

党组负责同志切实履行“第一责任人”责任，认真落实《2018年度团区委党建工作意见》，定期召开党建工作专题会议，加强对党建工作的研究部署，尤其是对全面从严治党工作进行重点谋划和扎实推进。

18.关于“部分班子成员‘一岗双责’责任落实不实，对分管的机关部门和下属青少年宫的监管还不够严格，没有制定有效的监管制度”的问题。

整改情况：

班子成员严格履行“一岗双责”，结合《团区委岗位廉政风险点防控措施》，建立和完善主要领导负总责、分管领导各司其职的党风廉政建设工作机制，促进压力传导，强化监督问责。同时制定对区青少年宫的监管制度，出台《关于加强对区青少年宫的管理意见》，强化监督管理。

19.关于“工作作风上还存在浮于表面的现象，主动深入基层调研指导不多，一些工作任务的督促仅依靠QQ或者微信方式，导致工作落实效果不好”的问题。

整改情况：

广泛听取了基层意见后，印发《2018年全区共青团工作要点》，进一步明确了2018年度工作任务，有效指导和推进基层各项工作的开展。2018年3月9日，召开2018年度全区共青团重点工作协调会，就年度重点工作与各相关责任部门展开研讨、强化推进。进一步落实好“1+100”、“4+1”制度，深入基层，融入青少年，努力为全区广大青少年提供优质服务。

20.关于“对机关科室、下属单位工作履职、遵规守纪情况没有形成长效监管机制”的问题。

整改情况：

细化从严治党责任落实，强化对机关部室的日常考核，对机关科室及下属单位的各个工作岗位、环节展开廉政风险排查，进一步完善了《团区委岗位廉政风险点防控措施》，对存在廉政风险较高的岗位进行重点、长效监管。

21.关于“干部作风不够扎实，有的机关干部缺乏敢于担当、主动作为的意识，存在‘不求有功但求无过’的思想”的问题。

整改情况：

持续开展系列教育活动，进一步加强对团干部的思想引领。科学开展奖优评先活动，加强对先进典型的宣传力度。建立“两红两优”评选量化积分制度,充分调动广大基层团干部的工作积极性，目前正在研究积分制度实施细则。

22.关于“未严格执行国库集中支付，部分费用支出资金打至报账员个人卡上，大额发票报销无附件”的问题。

整改情况：

严格执行财务管理制度和国库集中支付，加强与财政及财务管理科室的沟通衔接，进一步规范报账行为。

23.关于“没有严格执行专款专用制度，一些常规活动费用在专项经费中支出”的问题。

整改情况：

严格执行专款专用制度，进一步规范费用支出，对专项经费使用强化管理，制定详实台账，确保各项经费用在实处。

24.关于“团费收缴和使用长期缺乏管理，未能严格规范团费收缴和使用，没有建立团费账册”的问题。

整改情况：

建立团费财政专户，目前正在办理团费财政专户开户手续。进一步规范团费收缴使用，严格按照团费收缴的文件要求收取团费，严格按照规定的事项支出团费。建立团费使用账册，对每笔团费收支进行详实记录。

25.关于“团费没有按照规定单独设立银行账户或在团区委的基本账户中实行分账核算，仅采取流水账的形式记录收支情况，且团费资金存放在报账员个人银行卡上”的问题。

整改情况：

在团区委基本账户下设立团费财政专户，对团费进行专门管理，各项支出进行详细记录。

26.关于“团费的收支情况没有在一定的层面公开”的问题。

整改情况：

每年年末对当年团费收支情况在团区委网站予以公示，接受社会各界监督。

27.关于“团区委对青少年宫的管理缺乏有力举措，没有建立健全相应管理制度，且执行不到位，对青少年宫的业务工作指导不够”的问题。

整改情况：

出台《关于加强对区青少年宫的管理意见》，全面强化对青少年宫的监督管理。区青少年宫每季度向团区委书记室书面汇报财务收支情况，每半年向书记室进行综合工作情况汇报。

28.关于“对青少年宫的财务长期缺乏监管，没有建立规范的监管汇报制度，导致其财务报支不规范，日常支出无正式发票，少部分财务报销手续不完备，存在将部分报销资金先打给无关人员，再取出支付的现象”的问题。

整改情况：

将区青少年宫预决算工作统筹至团区委。大额资金支出需提前向团区委报批，经研究同意后方可支出，年中、年末需向团区委报告财务情况。进一步加强对区青少年宫财务人员的财务管理专业培训，健全财务制度，规范财务程序。

三、突出成果巩固，抓紧抓牢抓严促长效

下一步，团区委党组将采取更加有力的措施，健全各项规章制度，坚持抓整改落实力度不减，确保问题整改彻底、到位、不反弹，牢牢巩固整改成果。

（一）持续落实整改工作。进一步抓好整改落实，确保高标准、高效率地完成整改任务，对已基本整改完成的任务，不定时开展“回头看”工作，巩固整改成果；对需要长期整改的项目，久久为功、紧盯不放，加强监督、确保实效。

（二）持续完善长效机制。坚持标本兼治原则，抓好巡察反馈意见整改的同时，深入梳理工作上存在的不足，重点解决制度漏洞、制度失效等问题，持续提升各项制度的科学性、有效性，加快完善强党建、防风险的制度体系。

（三）持续推进从严治党。以落实整改工作为契机，进一步筑牢反腐败的思想防线，持续改进工作作风，不断提升机关党员干部队伍的综合素质和履职能力，坚定不移推进全面从严治党。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519-82886554；邮政信箱：常州市金坛区清风路1号市民中心A座团区委办公室；电子信箱：jttsw@163.com。

中共共青团常州市金坛区委党组

2018年4月8日