根据区委统一部署,2017年8月10日至9月20日,区委第三巡察组对我镇进行了巡察。10月26日,区委第三巡察组向我镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视,确保整改工作落到实处
迅速部署,立改立行。收到巡察组反馈意见后,镇党委立即召开会议,就整改工作进行全面安排部署。迅速制定下发了《关于落实区委第三巡察组反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的三个方面问题细化为具体问题进行整改;按照“谁主管、谁负责”的原则,成立了以镇党委书记陆礼军为组长、党委副书记、镇长宗华、党委副书记张叶华、纪委书记许荣俊为副组长、其他班子领导为成员的整改工作领导小组,下设由纪委书记许荣俊兼主任的整改办公室,具体抓好整改工作。整改工作在镇党委统一领导下有序推进。
严明纪律,务求实效。镇党委对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,一竿子插到底,限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题,镇党委、政府主要领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果。
总结经验,注重长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,促进经济发展的过程,努力促使我镇各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改完成情况
对巡察组反馈的问题,我们坚持深入剖析,细致分析,做到即知即改,立行立改,坚持用一个个具体问题的解决来推动整改工作的全面落实。同时,我们从建章立制、规范制度运行入手,努力提升各项制度的权威和执行力。
(一) 党的领导弱化方面
(1)关于党委在统揽全局进行科学决策、民主决策、依法决策和凝聚共识上不到位,班子成员沟通交流不充分,班子合力未有效发挥的问题。
整改情况:
①组织镇领导班子成员重新集中学习毛泽东同志《党委会的工作方法》。
②修订完善《领导班子议事规则》,进一步提高我镇领导班子的战斗力和凝聚力。
③2016年镇党委换届以来,我镇一直实行党政联席会议周例会制度和专项工作周推进会制度,各项工作得到了有序推进。
④健全落实民主生活会、班子成员谈心谈话等制度。定期召开班子成员民主生活会,在充分沟通交流的前提下,开展批评与自我批评,促进班子成员良性沟通,进而增强班子凝聚力和战斗力。
(2)关于 “三重一大”事项决策中没有遵守必要程序,会议记录不具体,班子成员意见发表不全面的问题。
整改情况:
①组织镇领导班子成员对《三重一大制度》进行深入学习,明确“三重一大”的范围、决策形式和程序。
②2016年镇党委换届以来,我镇一直实行党政联席会议周例会制度,凡涉及“三重一大”均上会集体讨论决策。
③规范党政联席会、书记办公会等会议纪要的形式,充分反映每一位班子成员意见,充分体现领导干部决策的科学化、民主化、公开化,更好地贯彻民主集中制原则。
(3)关于党委主动联系群众不够,信访积案较多的问题。
整改情况:
①经常深入基层,严格落实领导干部定期接访制度。结合“三大一实干”活动,强化驻村领导的工作职责,不但要驻村更要入户,关注关心群众的生产生活,积极化解矛盾。班子成员每月到基层开展工作不少于5天。
②开展信访积案销号清理工作,由镇纪委牵头,从群众需求根源上化解矛盾,减少信访积案。自巡察整改以来,已清理积案2件。
(4)关于党委对镇域经济发展的系统研究不够深 、整体谋划不足,“两个加快”突破力度不够的问题。
整改情况:
①认真贯彻区委推进“两个加快”总体要求,强抓招商引资不放松。自2016年以来,我镇每半年召集镇属各单位、部门召开经济运行会,研究镇域经济发展情况。
②2016年党委换届以来,我镇坚持每年年初召开“两个加快”动员会,将“两个加快”工作任务落实到各工作组。每半月召集职能部门召开一次“两个加快”推进会,研究“两个加快”推进落实情况。
③2017年,我镇在上海、深圳、北京设立三个招商驻点,坚持每月驻点不少于10天、拜访企业不少于10家、获得有效信息不少于10条,全力推进招商引资工作。
(5)关于全镇经济总量仍然偏小,工业企业数量不多、规模不大、产业发展层次不高的问题。
整改情况:
①以负责任的态度做好选资工作。严格按照区委区政府的产业指导要求和薛埠发展实际,格局放宽、眼界放远,着力引进大项目、好项目,逐步改善薛埠经济体量小、产业层次的低的问题。
②强化“两个加快”督查考核,今年以来,我镇每月编制“两个加快”完成情况月报,在机关大厅通报各组工作完成情况,有效提升的项目的规模和质量。2017年完成招引10亿元项目1个、5亿元以上项目2个。
③优化现有企业服务力度,促进企业做大做强。
(6)关于党委对重点难点工作缺乏创新意识和主动作为,工作标准不够高,工作方法不够恰当,工作方式不够灵活的问题。
整改情况:
①切实提高干事创业执行力,2017年初开展“找短板、补短板、强短板”活动,有效提升机关各部门工作效率,12月将组织开展回头看。
②研究制定“立说立行立办”工作实施办法、考核办法,激发全镇干事创业激情。2018年将在全镇范围实施,进而进一步提升各村、机关各部门工作效率。
③强化对各条线工作考核力度,科学制定考核细则,下一步将成立重点工作督查考核办公室,每月对工作完成情况进行通报,倒逼工作进度。
(7)关于党委理论中心组学习不规范,没有专门的党委理论中心组学习记录,记录不够完善的问题。
整改情况:
①深入贯彻学习党的十九大精神,每月组织开展党委理论中心组集中学习不少于一次。
②修订完善党委理论中心组学习制度,制作专门的学习记录手册,从形式到内容开启学习的新篇章。
③加强班子成员自学,每年形成一篇高质量的调研报告,深入推进“两学一做”常态化制度化。
(8)关于党员领导干部政治学习不够,有的党员领导干部对党的基本知识如“四个意识”、“三会一课”等不清楚的问题。
整改情况:
①落实专人对党的十九大精神、“四个意识”、“三会一课”等新时期党的新理念新思想新战略及党的基本知识进行整理汇编,发放至每名党员干部。
②年初由机关党员干部和村组干部制定学习计划,党委定期举行学习效果测验,从行动上提高领导干部的政治理论水平。
(9)关于机关党员以机关学习日代替支部党员学习的现象比较多,以及党的相关知识学习不够的问题。
整改情况:
①严格区分机关学习日和机关党支部活动。
②健全机关支部“三会一课”,除按时发展党员外,由机关各支部每季度组织党员开展组织生活,并在支部手册中详细记录,每半年由镇党委组织督查,彻底解决机关党建“灯下黑”的问题。
③制定机关支部学习方案,机关党员每人制定学习计划,以自学和集中学习相结合,不断提高自身政治素养。
(二)党的建设缺失方面
(10)关于镇党委对“把抓好党建作为最大的政绩”认识和“党要管党、从严治党”的意识不够,党委书记作为党建工作第一责任人投入精力不足的问题。
整改情况:
①提高思想认识,强化党委书记党建第一责任人意识。年初制定全镇党建工作要点,列出党建工作责任清单。
②党委书记身先士卒、以身作则,对照责任清单切实履行第一责任人的责任,把抓好党建作为最大的政绩,全面深入推进“党要管党、从严治党”,做到党建工作亲自抓、教育学习亲自做,切实做好党建工作第一责任人。
③由党委书记牵头,每季度召开党政班子成员党建工作专题会议,总结和布置党建阶段性工作。对区委及上级党委的各项党建活动,制定活动计划,落实到人。
(11)关于党委联系、指导基层不够,深入基层检查部署事务性工作多,涉及党建工作较少,一般性地传达学习和面上布置多,结合实际推动落实和检查考核少的问题。
整改情况:
①修订完善《领导干部联络党支部制度》,班子成员每月到基层开展工作不少于5天。
②结合党的十九大精神宣讲等内容,定期到基层上党课。
③健全完善《党建工作意见》,将党建工作细化量化,制定考核细则,每半年开展一次考核,以硬要求促进真提升,确保党建工作取得实效。
(12)关于党建工作考核机制不够完善,没有实现全覆盖,对党建薄弱村没有形成硬约束,对非公企业党组织没考核的问题。
整改情况:
①进一步对我镇《党建工作意见》进行细化,以用为要,突出操作性和实效性,对党建考核处于末位的村书记,由班子成员诫勉谈话。
②制定《非公企业党组织党建工作考核办法》,实现党建考核全覆盖。
③加大农村党建工作在全镇农村综合考核中的比重,有计划地开展基层党组织书记述党建活动,增强基层党组织书记党建第一责任人意识。
(13)关于党委对基层党建工作抓得不紧不实,部分基层党组织“三会一课”制度落实不到位,组织生活不规范。机关支部除在发展党员、选举党代表等需要党员到场时才组织开会,其余基本不开展活动的问题。
整改情况:
①严格落实党的各项生活制度。2016年镇党委专门印发了“党的十项生活制度”,2017年9月镇党委专门印发了《关于落实“三会一课”制度的通知》。
②镇党委将组织基层党组织开展党建工作自查,列出存在问题和整改清单,建立整改工作销号台账,每季度由镇组织办对整改情况进行检查。
③强化机关党支部各项生活制度的落实,除按时发展党员外,由各支部每季度组织党员开展组织生活,镇组织办定期开展指导和检查工作。
(14)关于有的农村党组织不注重对党的后备力量的培养,党员老龄化现象严重的问题。
整改情况:
①完善农村党组织梯队建设。对镇72个基层党组织进行全面调研和梳理,分析党员的年龄层次结构,制定详细的党员发展计划,储备年轻党员后备力量。
②每季度由支部书记对发展对象进行考察谈话,深入考察发展对象在考察期内表现情况,保证党员质量。
③加大党建工作宣传,积极鼓励和引导退伍军人、回乡创业大学生、先进企业家、致富带头人等加入党组织。
(15)关于基层党支部工作手册记录比较混杂,很多与党务无关的内容也都记录在册,一些支部台账不规范、应付检查现象仍然存在的问题。
整改情况:
①加强对党建工作台账的整理工作,年初组织基层党组织党务工作者开展培训班,详细讲解当年党建工作要点,明确支部活动记录内容,提高各基层党组织对基层党建和党建台账的重视程度。
②每季度组织基层党组织开展党建工作台账互查,镇组织办将根据互查结果督促基层党组织完善落实各项工作,进而全方位推进党建工作取得实效。
(16)关于党员发展工作不细不实,党委在每年年底的党政联席会上一次性研究通过当年度发展党员,没有分批研究、分批发展。党员发展材料内容填写不够完整,积极分子培训材料缺失,党员发展前党委派专人谈话制度执行不到位的问题。
整改情况:
①规范党员发展程序。严格执行党员发展规范,对党员发展进行全程纪实性管理,制定详细的党员发展计划,做到发展一个研究一个、考察一个,坚决执行谈话制度,严把党员入口关。
②每季度召开党委会,研究通过当季党员发展工作,完善发展对象发展前谈话制度,提升发展党员的质量。
③对我镇2014年以来发展党员材料进行梳理完善,力争实现“零”差错。
(17)关于一些基层党组织疏于对党员的教育管理,部分农村党员先锋模范作用“零”体现,少数党员党性观念淡薄的问题。
整改情况:
①强化对农村党员的教育引领。以十九大精神学习和“两学一做”常态化制度化为契机,加大对广大农村党员的教育和培训。
②有选择的在非公企业党支部设立党员先锋岗,为党员提供展示舞台。
③强化支部党员民主测评结果运用,对测评结果基本称职和不称职的党员,由支部书记诫勉谈话;对测评结果基本称职和不称职的支部书记,由镇党委诫勉谈话。
④落实基层党组织组织生活会制度,将“从严治党、党要管党”落到实处。加大对抗洪抢险、秸秆禁烧及扶贫脱贫等工作中涌现出来的党员先锋模范进行宣传,激发广大党员学典型、做先锋的热情。
(18)关于党员教育培训内容枯燥、形式单一,效果不明显,一般就是领读文件和学习资料,缺乏吸引力的问题。
整改情况:
①丰富党员教育内容和形式,充分利用“互联网+”模式,探索网络党支部建设。
②实行党员学习积分制管理,2018年起从机关党员试点开始,凸现党员教育实效,提升党员政治素质。
③有计划地组织党员干部“走出去”,到周边发达地区、党建示范地区等学习先进经验、学习方式和理念等。
④开展实践学习,结合学习贯彻党的十九大精神,开展系列活动,有效引导党员在实际活动中做出表率。
(19)关于没有按《金坛市薛埠镇扩权强镇工作实施方案》(坛委发[2015]2号文)设置薛埠内设机构的问题。
整改情况:
对照《金坛市薛埠镇扩权强镇工作实施方案》(坛委发[2015]2号文)文件要求,草拟全镇内设机构和人员配备初步方案,适时上报区委组织部门审核,待区委相关要求出台后,严格执行到位。
(20)关于干部选拔任用的视野不宽,通道不畅,干部的轮岗交流不够,机关中层正职普遍年龄偏大,2014年以来,薛埠镇共选拔任用2名机关中层干部,部分年轻干部干事创业的热情受到影响的问题。
整改情况:
①11~12月,分部门、分层次、分批次召开干部座谈会,对全镇机关干部进行研究分析。
②严格按照《市级机关、镇区干部选拔任用工作的意见》的要求,选好干部、用好干部,搭建好干部成长的平台、干事创业的舞台。
③适时对机关干部队伍进行调整,在充分考察和征求意见的基础上,严格按照组织程序,提拔调整一批中层干部。
(21)关于党委对村“两委”班子建设缺乏长远考虑和有效举措,年轻后备干部培养乏力的问题。
整改情况:
①村“两委”后备干部队伍建设初见成效,2017年,镇党委出台了《薛埠镇村级后备干部队伍建设意见》,完成了21个行政村35名正式后备干部、18名储备后备干部的队伍建设,目前队伍稳定,工作卓有成效。
②镇党委每季度对后备干部进行约谈和考评,及时了解他们的思想动态和工作实绩。
③将有针对性地组织开展村级后备干部培训,促进他们尽快成长成才。
(22)关于社会化用工总计120人,存在人员招录不规范、劳动关系较乱、工资待遇悬殊较大的情况的问题。
整改情况:
①已完成对编制外人员的摸底排查,理清劳动关系,劳务派遣用工与人社部门再次确认,对机关合同用工的合同进行梳理,合同过期的将统一重新签订劳动合同。
②对照最低工资标准和全区其他乡镇同类用工待遇结构和待遇水平,对我镇社会化用工工资待遇进行统一调整,建立工资待遇正常增长机制。
③对此类人员进行动态管理,定期组织考核约谈,保证队伍质量,促进各项工作有序开展。
(三)全面从严治党不力方面
(23)关于党委对其承担的全面从严治党主体责任认识不清、落实不力,存在以监督责任代替主体责任现象的问题。
整改情况:
①加强责任意识教育,强化“一把手”责任担当,抓好重点责任落实,把纪律挺在法律前面,结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动,加强纪律执行,严查违纪行为。
②将党委落实全面从严治党主体责任纳入全镇中心工作,与经济工作同步同质同力推进。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限。
③强化问责严肃责任追究。坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁,都要倒查追究责任,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
(24)关于党委主体责任落实不细不牢、传导督促不力,没有做到亲自研究、部署和推进的问题。
整改情况:
①将全年目标任务分解细化,并与各党组织签订目标责任承诺书,完善党建目标责任考核体系,强化指导落实和问效问责考评机制。
②加强督导、强化考核,进一步细化“一岗双责”,建立基层党组织书记定期向上级党组织报告党建工作开展情况和党组织书记定期向上级党组织报告主体责任履行情况制度,作为年度整体目标责任考核的重要内容,做到有责必问、追责从严。
③强化问责追责严肃性,既查失职渎职,也查“不为”和“乱为”。
(25)关于有的领导班子成员“一岗双责”空转,对分管领域的风险漏洞视而不见,对苗头性、倾向性问题提醒不及时、批评不到位,没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严的问题。
整改情况:
①强化“两个责任”的学习与研究,加强第一责任人和“一岗双责”的意识,班子成员之间互相监督。
②每季度召开党风廉政建设专题会议,研究、讨论党风廉政建设的工作内容,制定工作计划,并充分发挥好纪委的作用,加强日常监督管理。
③结合每名班子成员分管工作细化党风廉政建设具体内容,印制《一岗双责廉政建设责任清单》,班子成员人手一册对照履职。并对班子成员“一岗双责”工作日志进行检查,每季度党风廉政专题会议上进行述职和点评。
(26)关于纪委监督执纪问责宽松软,落实党内专职监督不力,对党委“三重一大”事项决策程序不规范等问题没有起到监督提醒作用的问题。
整改情况:
①按照“三转”的要求,切实解决好当前存在的越位、错位、缺位问题,将工作重心转移到“监督的再监督、检查的再检查”上来,重点聚焦腐败问题、作风问题、纪律问题,对主责部门履职行为合法性、执行结果有效性和操作过程廉洁性进行监督。
②严格执行区纪委的相关要求,完善“一案双查”制度,不断健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条,正确履行监督职责。
③综合运用教育监督、谈话监督、考核监督、信访监督、公开监督等多种形式进行监督,提高镇纪委的监督效果。
(27)关于主动监督执纪问责作用发挥不够,在一定程度上存在老好人现象,对轻微违反工作纪律现象管理不够严格问题。
整改情况:
协调处理好各种关系,凝聚合力,善作善成。
①处理好与党委、政府的关系,围绕党委、政府中心工作抓监督,做到党委政府的工作任务安排到哪里、纪委监督检查就跟进到哪里,争取镇党委、政府的信任和支持,确保监督顺利开展。
②处理好与上级纪委的关系,积极主动向上级纪委请示汇报工作,借助上级纪委强有力的支持,减少阻力,扫除障碍,推动监督工作落实。
③处理好与群众的关系,虚心接受群众意见建议,群众有合理合法的举报和诉求,纪委将按照相关规定和条例,严查到底,涉及党员干部,不讲情面,严格处理。同时加大日常督查工作,督促党员干部原理违法违纪行为。
(28)关于监督手段和方法不够,廉政风险排查开展不到位,组织开展廉政专题警示教育活动较少,监督执纪“四种形态”运用不到位,对苗头性、倾向性问题不能做到抓早抓小的问题。
整改情况:
①把监督作为最基本的职责,树立“加强监督是本职、疏于监督是失职,不会监督是不称职”的观念,主动担当起监督责任,敢于坚持原则,敢于碰硬,对监督检查中发现的问题,该警示谈话的警示谈话,该督办整改的督办整改,该纪律处分的纪律处分。
②善于通过监督发现案件线索,重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部,切实提高执纪监督的实效性、震慑力。
③坚持打铁还需自身硬,切实加强镇纪委组织建设,配齐配强专兼职纪检监察干部,严格管理、严格监督,努力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍,为镇纪委履行监督职责提供组织和人才保障。
(29)关于财务制度执行不够严格,工会账、政府账、村级财务账存在白条列支和大额列支土特产品等现象,公务接待及会议费用存在未附审批表和事后清单的问题。
整改情况:
薛埠镇党委、政府进一步加强财务管理,严肃财经纪律。
①坚决执行《八项规定》《六项禁令》,毫不放松;
②重新学习并贯彻落实镇党委、镇政府关于印发《薛埠镇机关财务管理制度》(薛委发[2016]5号)文件精神,严格按照文件要求履行财务管理制度;
③按照财务审批的规定,先审核后审批,拒绝受理不合规的原始凭证,对记载不清、不准确、不完整的原始凭证将坚决予以退回,切实发挥财务核算和监督作用;
④要求财务人员长期主动自觉学习相关财经纪律、财务管理规定,提高自身业务能力。
⑤结合区纪委《关于认真开展违规吃喝问题专项整治“回头看”的通知》文件和5月22日镇党政联席会精神,对公务和商务接待工作程序进行进一步明确。对《薛埠镇机关接待用餐审批单》进行修改,增设了事后清单环节,所有公务和商务接待需由申请部门填报《薛埠镇机关接待用餐审批单》,经由分管领导、分管机关事务和镇长签字同意方可办理,确因特殊原因无法提前报批的,必须在事后2日内完成相关补签手续。未按时办理报批手续不予报销。在外接待需尽快办理报销手续,防止出现单笔大额票据,报销时需附《薛埠镇机关接待用餐审批单》。
(30)关于公墓定价没有明确的依据,优惠额度没有相关规定,随意性较大的问题。
整改情况:
①明确工作职责,做到有序推进。进一步完善内部控制体系,建立健全各项规章制度、人员岗位职责,进行定期、不定期的督促检查。同时,做好公墓工作人员的职业道德和业务素质的教育培训,增强销售过程的规范操作,有效遏制违规现象的发生。
②对照整改内容,全面落实整改。(1)做好政策上的控制。成立薛埠镇公墓定价控制领导小组。领导小组由薛埠镇镇长任组长、分管副镇长任副组长,成员由民政、财政、物价、建设、审计、纪检、公墓等相关部门负责人组成的公墓定价控制领导小组。领导小组主要根据墓穴石材的材料质量、尺寸的大小、加工工艺及墓穴管理维护成本的高低等因素综合考虑,并参照周边公墓墓穴的价格行情,最后确定墓穴价格的高低。(2)制定薛埠镇公墓销售操作规范。严格按照工作规范、销售规范进行操作。按照公墓销售价目表,折扣政策、付款政策等督促执行人员严格执行。如对低保等困难家庭、社会名流及为镇经济建设作出重大贡献的人士,由公墓定价控制领导小组讨论通过后确定优惠额度。(3)销售发票开具的控制。销售发票必须由财务人员指定的专用票据开具销售发票,由镇财政所统一领取。财务人员每天对销售发票开具进行检查核对。(4)销售记录的控制。销售过程的记录由公墓工作人员对销售过程进行完整登记。同时,建好三份销售台账,销售台账相应记载客户相关信息资料,并由财务人员进行核对。
③加强指导,强化整改的监督检查。根据区委第三巡察组对整改提出的明确要求,我镇将不定期地开展专项检查,通过公墓销售过程的整改治理,确保我镇公墓销售的规范有序运行。
(31)关于村级三资管理存在风险点,账务管理有漏洞,有虚假列支现象。村级发包收入收缴不及时,部分村、组财务公开不及时、不到位的问题。
整改情况:
①严格农村财务制度建设。为进一步规范农村财务,2017年新出台的“三资”管理制度,特定了《薛埠镇农村财务管理细则》,从票据规范、资金管理、资产资源管理、项目工程管理、支出管理等分9大项62小项进行了详细严格的管理和控制,并将村级财务管理纳入年终农村工作考核。
②不断强化农村财务监管。借助农村集体“三资三化”专项提升行动,薛埠镇实行“村帐村记镇监管”的财务管理模式,全面建立“阳光三资”镇村联网记账。村会计设置主办和出纳两个岗位,主办和出纳互相监督,村级财务软件网络对21个行政村全覆盖,会计通过网上做帐网上上传附件,镇级通过网络审核规范票据和账务处理程序。
③全面部署村级清产核资。7月薛埠镇对村级清产核资工作进行了全面部署,薛埠镇成立清产核资领导小组和工作小组,落实专人,分组指导监督各村清产核资工作,清核工作严格按照流程开展,全面摸清摸实家底,做好做实清核工作。为防止村级资金、资产、资源的流失,将村所有资产资源的发包全部纳入区产权交易平台交易。四是规范村、组级财务公开。进一步完善“三资”平台管理,做到了专人负责、规范化管理、制度化管理、程序化管理。村级财务严格实行村务公开栏和网络公开,上级单位不定期抽查,确保公开及时、全面。
(32)关于扶贫惠农、涉农专项资金监管存在漏洞,部分村有违规申领土地流转补贴的问题。
整改情况:
①加强专项资金管理,从项目的申报、立项、实施、验收进行全方位监管;
②严格专项资金的拨付程序,按照专项资金的使用管理办法,做好资金的核拨工作;
③镇级报账制项目严格按照文件要求,跟踪项目实施进度,及时拨付款项,长期加强项目监管,对于个人补助性专项资金,要严格通过“一折通”卡直接发放到个人银行卡,切实保障资金发放安全。
(33)关于茅山老区扶贫项目管理不到位,存在台账资料不完善,有大额现金支付的问题。
整改情况:
严格按照市、区统一规范的要求完善台账资料。与上级保持沟通联系,收齐资料后装订成册。村级现金支出统一开设“村务卡”,村务卡限额5000元,村级财务全面实行非现金结算和网上银行转帐。村在取代管资金时需填制“支出划拨清单”,“支出划拨清单”中收款单位名称与支出发票一一对应,有效防止业务处理时显示大额现金。
(34)关于专项资金发放时,存在发放对象审核把关不严、建档立卡有及时、执行政策有偏差的问题。
整改情况:
党委政府将长期切实规范专项资金的管理,重点关注扶贫惠农、涉农专项资金监管,保障资金安全和高效运转。
①加强专项资金管理,从项目的申报、立项、实施、验收进行全方位监管;
②严格专项资金的拨付程序,按照专项资金的使用管理办法,做好资金的核拨工作;
③镇级报账制项目严格按照文件要求,跟踪项目实施进度,及时拨付款项,长期加强项目监管,对于个人补助性专项资金,要严格通过“一折通”卡直接发放到个人银行卡,切实保障资金发放安全。
三、整改后续工作及长效机制建设
一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。结合“两学一做”活动,加快建立健全相关制度规范,加快完善我镇惩治和预防腐败制度体系。
三是强化督促检查,严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到以优良党风促政风、带民风,为实现常州西部重镇率先、和谐发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0519-82661003;邮政地址:金坛区薛埠镇百花东路118号,邮编213245;电子邮箱1546022954@qq.com。
中共常州市金坛区薛埠镇委员会
2017年12月1日