根据市委统一部署，2020年11月25日至12月31日，市委第二巡察组对指前镇党委及社头村、指前村、庄阳村党总支进行了提级巡察“回头看”。2021年2月24日，市委第二巡察组向指前镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第二巡察组巡察反馈意见中指出十三项38个问题，包括落实巡察审计整改情况、贯彻落实上级决策部署、统筹推进乡村振兴、作风建设、财经纪律等。镇党委高度重视巡察反馈意见，将巡察整改作为当前的重大政治任务，以更严肃认真的态度、更坚决有力的举措、更过硬务实的作风，全力推进巡察整改工作。2月27日，召开党委会专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作，认真研究反馈意见，明确整改方向；3月1日，成立巡察整改工作领导小组，加强组织领导，统筹协调推进；3月8日，召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题，坚定整改决心；3月24日，以文件形式下发《指前镇党委落实市委提级巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》，针对38个具体问题制定104条整改措施，明确了责任领导、责任单位和整改进度安排。常态化督促整改进度，党委书记施顺同志在党委会、巡察整改推进会上都听取了巡察进展情况，并对整改工作提要求作部署，确保各项整改任务如期完成。目前，38个问题已整改完成9个，其余29个问题需进一步推进整改。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9个问题已整改完成。

1．关于“往来款清理不及时”问题的整改。

2月底制定了往来款清理方案，共涉及财政、政府、零户统管户、万顷等13个账套，共计往来1226个。经逐项核实，理清往来形成的来龙去脉，经党委会研究决定，转收入科目513个，转支出科目647个，合并科目45个，支付债务1个，收回债权1个，需保留往来41个，其中债权类往来27个，债务类往来14个。

2．关于“预算编制不规范”问题的整改。

严格按《预算法》科学编制预算，严格执行年度预算，强化预算约束力。优化财政收支结构，压缩财政结转结余资金规模，提高财政资金使用绩效。对因特殊情况需增加未纳入预算的工程项目支出，及时报镇人代会审批追加预算，原则上未列入预算的项目当年不再实施。

3．关于“财务报销有漏洞”问题的整改。

全面自查近三年汽油费报销相关票据，对同时报销汽油费和市内交通补贴费的由相关责任人出具情况说明并补充入账，对不符合规定报销的汽油报销款予以收回。5月中旬，修订完善《指前镇机关财务管理制度》，明确预领款的申请程序和结账时限、公务接待和公务派车具体使用要求和报账规范，以及参观培训学习费用等，严格履行签字手续，规范财务行为。

4．关于“招投标制度执行不严格”问题的整改。

结合机构职能改革，将工程招投标划归行政审批局管理，及时调整招投标工作领导小组成员，明确由专人负责工程招投标，截至4月底，已完成20个限额以上项目招投标。从源头管控擅自变更增加施工内容的问题，项目申报时要求准确测算工作量，邀请有资质的代理机构现场测量工程量及施工做法建议，编制工程量清单，确因不可预估因素引起增加工程造价超过中标价10%以上的，对增加部分原则上另行招标。

5．关于“合同管理意识淡薄”问题的整改。

强化合同签订管理，各部门组织实施的限额以下项目，合同签订后报镇招投标领导小组审核备案，严格审查合同细则，把关合同价款、付款方式、工期等。限额以上项目施工合同按照《建设工程施工合同示范文本》签订，由招标代理负责落实合同签订，严防合同要素不全等问题。

6．关于“工程监管不到位”问题的整改。

落实工程全程监督管理，工程进场施工前组织施工、设计、监理单位等召开交底会，明确施工地点、工程内容和要求；工程实施过程中严格按照合同约定的工期和质量要求组织施工，由甲方委派监理、跟踪审计等人员进行过程监管；工程竣工后由镇项目验收组进行现场验收，确保项目真实。

7．关于“公务接待不规范”问题的整改。

5月初修改完善《指前镇机关财务管理制度》，明确公务接待程序规范，并在机关各部门重申《指前镇规范和改进公务接待工作的规定（试行）》等文件要求，严格执行公务接待审批制度，提前填写《指前镇公务接待审批表》，合理统筹安排公务接待活动，坚决杜绝先接待后审批的情况。对事先不审批的公务接待费用，一律不予报销。

8．关于“公车使用费报销不规范”问题的整改。

修订完善机关财务管理制度中公车使用费报销的相关规定，明确区分公务派车、私车公用补贴和出差费用报销，要求公务用车实行一卡一车加油和定点维修管理，按月结算报支，违章罚款和非指定地点保养维修费用不予报销。加强对报销票据的审核管理，确保严格贯彻执行财务管理规定。

9．关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

严格执行“三重一大”集体决策制度，按照前期准备、决策提议、集体决策和决策执行的程序贯彻落实，注重前期准备阶段的酝酿思考、深入调研、广泛征求意见，集体决策阶段的各抒己见、民主集中、充分发表意见，就“三重一大”事项作出的集体决策及时公示，广泛接受监督。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计29个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1．关于“国有资产管理不善”问题的整改。

成立国有资产排查专项工作小组，全面开展资产排查登记工作，汇总填报《指前镇各部门固定资产清单》，涵盖资产规格、使用状态、购置时间等，预计5月底完成资产登记造册。建立固定资产长效管理机制，5月中旬修订出台《指前镇机关财务管理制度》，明确固定资产的采购、登记、报废、盘点等流程，确保国有资产规范管理、合理使用。

2．关于“安置房底数不清”问题的整改。

一是抽调工作人员，分三组对辖区内四个安置小区逐一核对拆迁档案和财务结算资料，理清安置情况，目前已形成初步材料。二是逐一上门核对房屋使用情况，理顺安置房所有权归属问题，摸清闲置安置房被占用的户主姓名、占用时间、占用缘由等，并及时召开专题会议研究讨论下步工作举措。三是主动上门对接安置房被占用事宜，宣传法律知识，劝其主动搬离或补办相关手续，对于屡劝不听持续占用安置房的，采取诉讼等法律手段，确保国有资产不流失。四是已递交喜盈门小区单位不动产权证办理的申请材料至国土所，待审核通过后申请办理拆迁变更清册，计划于六月初办结。同步调取安置户拆迁档案，为西湖馨宁小区部分遗失办证资料的安置户办理个人不动产权证，待喜盈门小区单位不动产权证办理到位后加速为安置户办理产权证。

3．关于“推进乡村振兴战略不坚决”问题的整改。

一是指前镇作为核心区，正申报创建江苏省农业高新技术产业示范区，目前示范区规划已完成，正组织论证和环评，预计6月中旬完成申报工作。二是加快实施国家农业产业强镇项目，截止目前实际完成投资超6000万元，项目建成后将极大提升水产、水稻两水主导产业一二三产融合发展水平。三是指前标米示范园规划已委托扬州大学开始编制，将征求各方建议，修改并完善。四是指前标米协会已启动指前标米区域公共品牌策划方案、申报国家农产品地理标志证明商标和常州市十大农产品知名品牌，将做好后续相关合作协议签订，落实品牌策划和申报工作，加大品牌知名度和影响力。五是依托指前标米协会扩大订单农业，签订优质水稻五位一体订单合同规模已达1.5万亩。六是将村企联建工作纳入对各行政村绩效考核中，积极引进国内农业龙头企业开展合作洽谈，目前东浦村委与浙江澳凌水产种业科技有限公司、清水渎村委与常州鑫和水产养殖技术服务有限公司达成初步合作协议，下半年将持续盘活村级资产资源，壮大村集体收入。

4．关于“学习贯彻十九大精神不够深入”问题的整改。

一是用好用足“学习强国”等优质学习平台，通过微信群督促、发布“红蓝黄旗”排名通报、个别提醒谈话等形式，督促党员干部每天学、用心学，1-5月全镇“学习强国”平均活跃度从78%左右提高到82%左右。二是紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦组织推进抓实干、聚焦理论学习求实效、聚焦为民服务办实事打造“三实”基层党员冬训。3月25日，举办“学党史、守初心、担使命、建新功”道德讲堂活动，激励机关青年党员立足岗位建功立业。4月1日，邀请市委宣讲团成员、市委宣传部常务副部长孙春伟同志为镇村干部作理论宣讲。三是鼓励青年党员干部主动学习、深入思考，通过撰写学习心得、组织交流座谈、开展支部结对共建等方式，组织党员干部共话振兴道路、共商发展对策，将理论学习成果转化为解放思想、创新发展的动力，为全面实施乡村振兴战略、推动经济社会发展凝心聚力、出谋划策。四是牢固树立高质量发展理念，按照区委区政府工作要求，重点研究《2021年度金坛区经济发展主要目标任务清单》，对涉及我镇的目标任务进行研究和分解。五是严格执行区委区政府关于规范产业项目引进和建设的要求，确保独立供地项目，亩均工业开票销售收入不低于1000万元且亩均税收不低于30万元，或者亩均税收不低于50万元。

5．关于“推进‘三大攻坚战’还不扎实”问题的整改。

一是运用防返贫保险和政府兜底等方式，加大低收入户帮扶救助和返贫监测力度，2020年度防返贫保险基金支出120100元，帮扶责任人和政府扶贫出资20余万元，帮扶户数达200余户，帮扶人数达420余人，2021年开展贫困边缘人群因病因灾返贫情况摸排，截至目前未新增低收入户，未发现返贫户。

二是研究确定2021年度污染防治攻坚战目标任务，重点完成凯丽纺织“一企一策”综合治理、路博减震VOCs综合治理、海定工程机械低挥发性有机物等原辅料源头替代等，协同推进减污降碳，确保完成各项污染防治任务。全面推行“河长制”，开展河道清淤、小微水体整治、两违三乱治理等工作，目前完成河道清淤6座、小微水体整治2座，大浦港完成常州市“五好河道”创建准备工作。

三是镇级污水管网建设加快施工图设计，园区北侧南顺污水管网接管工程已委托专业招标代理进行招标，预计6月底园区污水主管网全部接到企业围墙外。指前集镇污水管网正进行查漏补缺，集镇用电站北侧指前村委会第六小组污水接管工程已完成施工图设计，正在编制预算进入招标，确保2021年底集镇污水管网居民接管率达96%以上。委托专业机构完成村庄布局规划的集聚提升的自然村和特色保护类自然村的生活污水管网和处理设施的现场踏勘排查，出具整改方案及预算，对已建设的污水管网和处理设施按计划进行维护运营，确保正常使用，同时根据实际情况逐步实现农村生活污水管网建设全覆盖。

6．关于“对意识形态工作认识有偏差”问题的整改。

一是以制定《2021年度指前镇党建工作目标管理责任制考核意见》为契机，将意识形态责任制考核细化为牢牢掌握意识形态工作领导权、切实维护意识形态安全、积极开展党员学习实践活动三部分内容，设置扣分项7项，提高考核可操作性；二是开展全镇意识形态研判分析会，全面掌握目前意识形态领域存在的问题，对重点人群、重点问题进行正面引导，采取有效措施加以消除化解。加强对重大敏感时间节点的网络监管，及时与信访、纪检等部门对接，加强对重点信访件、重点案件以及相关人群的网络监管和动态反馈。三是对芦溪村周皇庙基本情况进行调查，要求芦溪村加强周皇庙的日常管理，包括组织人员对庙内房屋进行危房检查评估、对庙内消防设施进行日常巡查等，督促该民间信仰场所提高安全管理水平，做好人员疫情防控工作。同时要求各村对民间信仰场所做好日常管理，百人以上活动提前报备。

7．关于“落实安全生产责任还有盲区”问题的整改。

一是配合党委换届领导班子调整和机构职能划分，合理调整职能分工，明确由综合行政执法局负责安全生产工作，签订安全生产责任书，层层分解责任，践行安全生产责任。二是加大“智慧安监”平台推广力度，已初步和移动公司达成协议逐步将我镇规上重点企业重点生产环节监控视频接入该系统。三是加强安全生产教育培训，充分发挥线上培训优势，持续强化企业主体责任，今年已举办教育培训3次，培训企业负责人、重点岗位员工、一线员工累计3000人次，培训员工总时长累计1000小时。

8．关于“发展定位还不精准”问题的整改。

一是召开专题研讨会推进乡村振兴战略实施方案的制定，现已完成实施方案初稿，待定稿后严格实施加大财政资金和政策向“三农”工作倾斜力度。4月修改制定了《关于开展指前镇2021年度农村综合考核的实施意见》，加大村集体经济发展的考核力度。二是认真落实各项农业补贴，加快农业生产发展方式转变，保障农业综合生产能力提高；加快完善农业服务体系，新引进农技推广人员1名，保障了全镇农业推广服务体系正常运转；创建省级五星级农产品质量安全服务站，落实各项经费保障农产品质量安全监管监测体系持续运转。三是正以“指前标米”申报“常州市十大农产品公用品牌”，目前已提交相关材料等待答辩验收；引进浙江澳凌水产种业科技有限公司和常州鑫和水产养殖技术服务有限公司等两家国内知名水产养殖企业入驻数字化渔场二期，加快合同签订和现场施工，进一步推进水产产业化、数字化、规模化进程，唱响“长荡湖大闸蟹”农业特色品牌。

9．关于“特色农业成效彰显不足”问题的整改。

一是开展指前镇标米示范园规划编制工作，主动对接上级业务主导部门，开展美丽渔场、绿岛项目、数字化渔场二期、省级池塘标准化改造等项目申报工作，着力推进各项农业项目建设。二是以指前标米申报“常州市十大农产品公用品牌”，与南京农业大学对接“指前标米”品牌策划与宣传方案，加大标米品牌宣传辐射范围和推广力度。三是加快推进智能化渔场二期项目，已开工建设河蟹加工项目预计6月底完工，与浙江澳凌水产种业科技有限公司签订了长荡湖大闸蟹全产业链项目，重点在育种、加工和流通方面开展合作。四是数字农业创新应用基地建设项目（河蟹），已作为江苏省唯一一家推荐单位，申报了国家数字农业项目，争取2021年中央预算内投资1200万元，进一步提升数字农业、智慧农业发展水平，彰显河蟹产业特色。

10．关于“美丽乡村建设推进缓慢”问题的整改。

已按照最新要求多次修改完善《指前镇全域美丽乡村规划》，加快评审准备，继续推进农村人居环境整治，提升长效化管理水平。加大美丽乡村建设力度，充分挖掘乡村自然文化历史等资源，加快产村融合重点项目建设和美丽宜居村庄建设，目前依托指前镇产业强镇项目，东浦村农旅融合基地建设项目已进场施工。

11．关于“公共资源和公共服务均等化有待提升”问题的整改。

社头集镇污水管网一期工程已于4月初进场施工，目前整体工程完成约60%，主管铺设400米，沿河支撑已完成，预计6月底竣工。社头集镇东村污水处理站整改方案已完成。积极排查交叉路口的安全隐患并落实整改，对存在道路安全隐患的史家桥路段完成整改，完善增补X205社头段交通标线标识，社头东街道路维修项目正在实施中。沿街店面招牌改造项目正紧锣密鼓进行方案策划和预算估计，下一步将对接相关单位确定杆线改造项目优化方案，全面推进社头集镇面貌整治，逐步改善民生。

12．关于“引领村集体经济发展还不够有力”问题的整改。

修改制定《关于开展指前镇2021年度农村综合考核的实施意见》，加大对村集体增收的考核力度。4月完成各行政村集体“三资”清核工作，摸清集体资产资源的利用状况，积极开展村企联建，截止目前12个行政村已实现村企对接项目14个，提高集体收入200余万元。将指前村集体农场财务核算纳入常州农村集体资产监管平台，加强财务核算监管，要求村级制订农场经营和管理机制，与指前镇重点工商企业开展订单种植，逐步实现集体创办实体的增收和资产保值、增值。岳阳村作为经济提升村，建立了以驻村领导挂帅的促进村集体经济发展工作小组，会同帮扶单位制订了三年发展计划和发展措施，将切实加强经济发展方案的落实，强化责任，盘活集体“三资”，增加村集体收入。

13．关于“对涉地征迁矛盾化解办法不多”问题的整改。

分析全镇信访形势，研判信访矛盾集中点，摸排信访风险隐患，落实领导包案制度，妥善处置合理诉求和建议，积极做好不合理诉求的解释说服工作，对因安置房未建设等产生的信访风险，主动了解工作进展情况，做好村民解释工作，努力预防集体信访风险发生。针对解放村2004年跨组“双补”确权问题，镇司法所协调农经站、解放村对所在村组农户进行走访调查，对确实失地的农户在原村民小组内进行协调、调剂工作，确保其土地利益不受损。4月已调整完善洮西安置房规划建筑设计方案，目前正积极与上级协调用地指标，待用地指标落实后将立即按程序报建，确保早开工建设。

14．关于“作风建设常态化效应未形成”问题的整改。

4月6日，制定下发《2021年度指前镇党建工作目标管理责任制考核意见》，细化作风建设的指标内容、计分标准，科学严谨实施考核评价。印发《管理制度汇编手册》，从镇为民服务中心的日常管理、工作责任、考核监督、后勤保障四方面细化管理制度，强化治理手段，构建严密的作风建设制度体系。不定期开展作风督查，主动关心包括社会化用工在内的全体机关干部的工作履职情况和思想动态，落实谈心谈话制度，及时进行岗位调整和情绪疏导，确保问题早发现早整改。下半年将以常态化监督检查、专项作风督查、通报批评为抓手，认真查摆纠正镇村干部作风建设上存在的问题，加速制度落地生根。

15．关于“工作作风不细不实”问题的整改。

一是4月在全镇范围内对尊老金发放对象、五保分散供养人员开展生存情况核实，集中入户核查低保对象家庭状况，目前已完成低保对象核查工作，及时通报核查发现的问题，对不符合低保认定标准的对象坚决予以取消。二是4月底开展残疾人两项补贴交叉检查，4月30日召集镇村民政工作人员，通报残疾人两项补贴交叉检查情况，学习两项补贴申报业务知识，明确工作要点，并要求全面自查享受残疾人两项补贴人员经济状况，积极开展残疾人两项补贴误发多发款项追缴工作。目前自查工作正在有序开展中。三是准确把握上级政策文件精神，指导企业做好资金申报工作，积极落实减税降费、促进主导产业发展等各类政策措施，为企业发展争取更多政策红利。2021年至今，已累计发放各类政策扶持资金近400万元，其中包括春节期间企业外地员工留坛过节补贴37.74万元，涉及51家企业，477位员工。

16．关于“密切联系群众有差距”问题的整改。

4月，重新梳理“不忘初心、牢记使命”主题教育中各村、各部门征求的意见建议，将未处理到位的问题进行重新分类和责任划分，限期落实到位。5月上旬在新领导班子成员调整到任后，及时调整驻村领导和驻村干部，暂定5月底前建立镇领导干部驻村工作职责清单，细化驻村工作清单，明确驻村工作要求，坚持每周累计在村不少于半天，每月走访农户不少于5户等硬性要求，充分收集群众意见建议，全面深入了解基层情况。对紫云湖小区群众反映强烈的供水压力不足问题，积极与自来水公司协调，3月中旬进场施工，预计5月下旬改造工程全部完工，切实解决五楼用户的用水难题。2021年镇财政为全镇337个90周岁以上老年人交纳了意外伤害保险，提高了老年人及其家庭风险防御能力。

17．关于“国有资产管理不到位”问题的整改。

一是摸清家底。排查登记国有资产的价值、使用情况等，实地查看弄清原社头镇政府及相关办（所）房屋等闲置资产的现状。二是分类实施。原社头镇政府及相关办（所）房屋据鉴定属于危房，下一步将按程序予以拆除；对闲置的有利用价值的国有资产将通过公开招标方式出租，目前西湖馨宁剩余14套商业用房已进入招标程序，其余国有资产也将陆续进行招标。三是应收尽收。及时催缴资产出租资金，双隆铝业公司尾欠200余万元租金已结清。

18．关于“农村‘三资’管理不到位”问题的整改。

一是将《指前镇村干部小微权力清单》和三资管理纳入村财务人员业务培训范围，明确村集体三资处置的程序要求，尤其组级资金分配必须经本组集体经济组织成员会议讨论，三分之二以上通过形成合法合规合理的方案才能列支，提高规矩意识和纪律意识。二是4月按照区纪委监委《2021年群众反映强烈突出问题专项治理工作方案》文件精神，开展农村集体资金资产违规出借出租问题专项治理，全面自查自纠摸清资产资源发包情况，强化分析研判，着力解决承包期限过长、承包单价过低、农户占用集体资源等历史遗留问题，确保到期资产资源经由产权交易平台应进必进。

19．关于“公款使用不规范”问题的整改。

紧扣五一时间节点开展违规吃喝和烟(卡)问题整治“回头看”，重点检查政府食堂、周边饭店招待及超市、烟酒店等发售烟（卡）情况；结合季度开展的村级财务会审，审查村级账目上招待费支出，严禁未经审批报销、超标准接待和烟（卡）支出。下半年充分发挥审计的力量，针对群众反映强烈的重点村加以严格审计，同时畅通信访举报渠道，不定期开展集中检查，严查公款吃喝隐形变异问题。

20．关于“担当作为精神有欠缺”问题的整改。

一是及时传达2021年“两个加快”工作目标任务，加强研判分析，精准施策发力，全力攻坚突破。截止目前已签约引进工业项目1个，项目投资7亿元，完成全年目标任务的35%，目前项目正在进行施工图设计和送审，预计6月开工建设。南顺油脂一期项目预计6月完工试生产。二是引导镇村干部勇于攻坚克难，既要扎实推进全年重点工作任务，更要直面工作开展中遇到的矛盾困难，想方设法解决问题，严肃处理工作敷衍了事、推诿责任等问题。

21．关于“解决历史遗留问题不够积极主动”问题的整改。

4月19日至4月25日，指前镇组织协调区不动产登记中心、区税务等相关部门人员到基层集中为西湖馨宁二期安置户办理个人房屋不动产权证，共涉及安置户342户，办理了700余本不动产权证，切实提高办证效率，打通便民服务“最后一公里”。经与自然资源规划部门沟通，第三次全国国土调查已于2019年年底完成，岳阳村所涉区域已更改为村庄建设用地，待三调数据启用后，明确该地块土地性质再进行后续不动产权证办理工作。

22．关于“主体责任还未压紧压实”问题的整改。

3月4日召开镇村干部大会，通报近两年违纪违法案件和村级工作失职的基本案情，强化规矩意识，严守纪律红线，确保绷紧纪律这根弦。4月开展群众反映强烈突出问题专项治理工作，涵盖养老机构管理、农村集体资金资产违规出借出租、欺诈骗取医保基金、漠视侵害残疾人权益和征地保障领域，全面排查情况，强化分析研判，精准发现问题，严肃查处问责。同时认真查找在制度建设、权力运行等方面存在的薄弱环节，督促建立完善的内部管理体系，推进源头治理。下半年按照区纪委部署修改完善2021年度全面从严治党主体责任清单，召开党风廉政建设专题研究部署会，不定期检查履职纪实手册记录情况，推进全镇从严治党工作走深走细。

23．关于“执纪监督还须动真碰硬”问题的整改。

集中力量、全力攻坚调查办理好芦溪村小富圩村因土地确权延生的系列信访问题，完成信访件7件，并对其中涉及的镇村干部工作不到位问题予以第一种形态处理，对组干部不正确履行工作职责问题将立案处理。结合镇党委换届选好配强镇纪委委员，注重把熟悉经济管理、财政金融、司法和党务等业务工作和有纪检监察工作经验的干部选配到镇纪委委员的队伍中。加强纪检监察业务培训，管理运用好纪委委员、驻村纪检监察联络员两支队伍，推进基层三重一大事项统筹监管，及时发现苗头性、倾向性问题并上报镇纪委，提高基层监督质效。

24．关于“党组织建设有待加强”问题的整改。

一是依照机构职能调整重新设置机关支部，成立机关党总支，下辖“一办七局”8个党支部。3月完成机关党总支委员会和“一办七局”党支部委员会的选举，推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展。

二是结合行政村“两委”换届选举，做好行政村下设支部支委会委员和书记的选举工作。3月9日，下发《关于认真做好全镇机关、企事业单位、“两新”组织等基层党组织换届选举工作的通知》，成立9个换届工作指导组，指导基层党组织完成换届选举工作。同时根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》有关规定，针对部分党支部只设支部书记的情况进行整改，要求7人以上党支部均成立支委会。

三是2月下旬，要求各村党总支专题研究本年度党建工作，制定上报年度党建计划，发挥党建引领的功能。根据区委组织部下发的年度党员发展指标，制定党员发展计划，严格实行党员发展全程纪实。为切实提升村党组织书记的政治素质和履职能力，5月8日至14日组织全体村书记参加全区村党组织书记培训班暨村党组织书记工作讲坛第13讲。

四是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，规范党费收缴管理使用，确保专款专用、账目清楚、手续齐全、注重实效。今年第一季度已如期交纳党费8.68万元。

五是加强党员档案规范化管理，设立党员档案专柜，5月将2020年转正党员档案及时编号入柜，同时建立电子目录方便查询。对日常档案的新增、接入、转出、借阅等，明确由组织干事专门管理。

25．关于“基层党组织战斗堡垒作用不强”问题的整改。

在基层党组织换届选举工作中，为切实提高党员大会参会率，各基层党组织结合党员实际情况，灵活运用“发放书面通知、电话联系、党支部微信群通知、短信提醒”四种方式做好通知提醒工作，党员参会率均超过80%。针对巡察提出的个别党员党性意识薄弱的问题，1月29日将长期不参加组织活动的黄玉庆的组织关系迁至户籍所在地党支部，即东浦村第四党支部，2月24日由镇组织委员与东浦村第四党支部书记开展主动谈话，要求督促黄玉庆正常参加支部活动，若仍存在不参加支部活动的问题及时上报镇组织部门。3月20日，社头村党总支书记与党员戴国华开展谈心谈话，关心其生活思想动态，引导树立党员良好形象。

26．关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

2月7日，召开2020年度领导班子民主生活会，坚持问题导向，深挖问题根源，从具体事情、具体问题入手，实事求是点问题、提意见，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。“一办七局”党支部成立后，领导班子成员积极参加所在党支部组织生活会，并主动与分管领域党员干部开展谈心谈话，深入了解履职情况和思想动态，促进党建工作和业务工作的共同进步。3月，各村党总支严格按照《中共中央组织部关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的几个问题的通知》的文件要求，完成本年度组织生活会和党员民主评议活动，并根据支部党员实际情况完成党小组的划分并确定党小组组长。

27．关于“干部梯队建设不到位”问题的整改。

目前已完成机关1名六类职务和12名八类职务的选配工作，搭建年轻干部成长平台，打造堪当重任的人才梯队。4月，结合村干部专职化管理和村干部队伍建设“432强链计划”，按照“一人一档、一村一册”要求，建立健全村级党组织书记后备人才信息库，并实行动态管理。计划6月启动基层干部论坛，通过基层干部走上讲坛作工作交流报告和邀请专家学者作专题辅导报告相结合的方式，将培训学习和助力干部成长紧密结合起来。

28．关于“后备干部培养不力”问题的整改。

结合机构改革，加强“一办七局”间轮岗交流，2月率先在规划建设局和行政审批局、政法和社会事业局和经济发展局间安排人员轮岗，全面提升业务水平和能力素质。多渠道挖掘培养优秀人才，注重从外出务工经商人员中“引”，从返乡大学毕业生、退转军人中“招”，从本村致富能手、产业大户中“选”，2月，新增村级后备人才5名、储备人才6名。同时各村根据岗位性质、人员特征等为后备干部和储备人才安排“一对一”师徒结对，帮助其快速成长，提升处理基层矛盾的能力。3月，根据村干部专职化管理要求，更新“432强链计划”村干部梯队培养名单，选派2名后备干部分别到区委组织部、区农业农村局开展为期三个月的跟班学习。4月，启动镇级“432强链计划”跟班学习和挂职锻炼，从第三梯队后备干部中选派9名到“4A”级以上村或机关部门跟班学习，从第二梯队村级骨干力量中选派11名到“4A”级以上村或机关部门挂职锻炼。

29．关于“领军型人才较匮乏”问题的整改。

积极探索“乡贤助力”新模式，2月要求各村全面排查党员、骨干和乡贤能人，建立镇村党员、骨干和乡贤能人库，积极主动引导在外“游子”回乡助力农村各项事业发展，弘扬乡贤文化，助推乡村振兴。通过“勇当奋斗者 建工新时代”健步走活动和红色经典诗文朗诵比赛等，激励镇村干部立足岗位苦干实干，奋勇担当勇往直前。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，巡察反馈所有问题均已启动整改。

（四）交办信访件办理情况

市委第二巡察组共移交信访件3件，我镇规范信访办理程序，加大信访办理力度，严肃开展问题摸底核查，切实督办落实问题整改，积极回应群众关切，目前信访件已办结2件并及时回复反映人，剩余1件正在办理中。

三、下一步全面推进整改计划

聚焦巡察反馈问题，认真对照巡察整改工作方案明确的整改措施和时间表，倒排进度、挂图作战，深化巡察整改工作要求，全力推进整改措施落实，确保层层分解责任，保质保量完成整改任务。坚持把落实巡察整改和深化标本兼治有机统一，深挖问题根源，找准体制机制方面存在的问题，进一步扎紧制度的笼子，确保整改成果常态化、长效化、制度化。同时将督促巡察整改落实作为日常监督的重点内容，加强统筹协调和督查督办，持续强化再监督，推动巡察整改主体责任落实。坚决防止和纠正敷衍整改、虚假整改和拒不整改的，严肃追究问责整改态度不积极、整改效果不明显的相关责任人，公开“晾晒”典型案例，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话82755385；电子邮箱zqzxczg@163.com。

附件：1. 社头村党组织提级巡察“回头看”整改进展清单

2. 指前村党组织提级巡察“回头看”整改进展清单

3. 庄阳村党组织提级巡察“回头看”整改进展清单

中共常州市金坛区指前镇委员会

2021年5月27日